Es un sistema de reglas y procedimientos que regulan el Trabajo. Las reglas y procedimientos cumplen diversos fines:
Estandarizar operaciones y decisiones.
Servir corno receptáculos de un aprendizaje pasado.
Facilitar la igualdad de tratamiento

Para conseguir esta eficiencia planeada, el modelo burocrático nesecita detallar y precisar por anticipado cómo deben hacerse las cosas